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保定市人民政府
发布时间:2019-09-30

  推行“四个一”。即推行“一门办、一网办、一窗办、一次办”改革。“一门办”就是“进一个门、办成所有事”,目前正积极推进市民服务中心建设,预计年底前完成搬迁,正式运行;“一网办”就是充分运用互联网思维,构建覆盖全市的整体联动、部门协同、一网办理的政务服务体系,年底前市、县两级以上事项实现“一网通办”;“一窗办”就是推进“综合受理、受办分离、内部流转、一窗出证”的审批服务新模式,年底前现场办理事项一窗分类受理率达到以上;“一次办”就是通过运用互联网技术,优化服务流程,让办事群众“只跑一次”甚至“一次不跑”,今年

  力促“四个减”。即通过“减事项、减材料、减环节、减时间”,进一步释放审批制度改革红利。今年我局在做好审批服务事项的承接、取消、下放工作的同时,将通过“信息共享”“内部流转”等形式,采取多验合一、审核合一等方式,再压减60%的申报材料,再精简一批审批环节,从而大幅压减审批时限。

  实现“三个快”:“企业开办快”,将全面推行“证照合办”改革,实施一套材料同时审查,营业执照与许可同时发放,“1+N”证照合办,全市企业开办时间压缩到5天以内,其中企业登记时间不超过3天;“项目落地快”,推进“拿地即开工”审批服式模式,年底前基本建成全市社会投资项目审批制度框架,全流程审批时间压缩至50个工作日以内;“事项办结快”,完善落实首问负责、一次告知、并联办理、限时办理、领办代办、网上预审等服务措施,让全市人民享受到便捷高效的政务服务。

  一是切实履职尽责,全面贯彻执行党和国家民族宗教政策和法律法规。铸牢中华民族共同体意识,有声有色搞好民族团结进步创建,扎实推进民族地方经济社会事业发展,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;坚持宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应,深化宗教界“双创四进”活动,发扬宗教界爱国爱教优良传统,牢固树立宪法意识和法治观念,弘扬中华民族优秀传统文化,充分发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用。

  二是坚持执政为民,依法管理民族宗教事务。牢固树立依法办事、依法行政的理念,认真履行行政管理职责,严格落实权责清单,按照法定程序和权限行使审批权、管理权、执法权,不断提高依法管理民族宗教事务的能力,切实维护少数民族和信教群众的合法权益。

  三是提高办事效率、提供优质服务。严格落实首问负责制、限时办结制和服务承诺制,遵循依法、依规、高效、便民原则,以服务对象“高兴不高兴,满意不满意”为标准,在民族成份变更、促进少数民族特色村镇建设、服务民品企业发展方面提高效率,提高群众满意度,让“事好办”成趋势,让“办好事”更普遍。

  四是加强党风廉政建设,遵守党规党纪。以“更高的站位、更高的标准、更务实的作风、更扎实的工作”为目标要求,用好党和人民赋予的权力,做到清正廉洁,勤政为民,遵规守纪,驰而不息纠正“四风”,打造忠诚、干净、担当、实干的民族宗教干部队伍,为促进民族团结、维护宗教和谐与社会稳定贡献力量。

  一是强化社会救助兜底保障。持续提高全市城乡低保、特困对象保障标准,适度扩大农村低保保障面,精准落实残疾人两项补贴制度。加强特困供养机构改造提升,进一步提高集中供养率。开展农村低保精准核查精准认定,切实做到应保尽保、应退尽退。

  二是强化养老服务业发展。大力实施社区和居家养老服务工程,新改扩建一批居家养老服务中心,打造一批星级示范养老院。推动养老院服务质量建设专项行动,提升养老服务质量和水平,让老年人的生活更有尊严、更加幸福。

  三是强化城乡社区治理创新。研究制定《城乡社区治理三年行动计划(2019-2021年)》,补齐公共服务短板,推进城乡社区治理能力和服务水平双提升。巩固换届选举成果,推进群众性自治组织规范化建设,夯实基层基础。

  四是强化社会组织管理。加强社会组织党建工作,推进基层党组织阵地标准化建设。大力发展社区社会组织,积极创建社会组织品牌。严厉打击整治非法社会组织,依法查处社会组织违法行为。

  五是强化区划地名管理。大力清理整治“大洋怪重”等不规范地名。强势推进农村地名标志设置和平安边界建设。

  六是强化惠民殡葬政策落实。保障人民群众特别是困难群众基本的殡葬需求。规范公墓运营管理,推动部门联合监管,防范化解经营性公墓管理风险。

  七是强化特殊群体关爱保护。健全农村留守儿童、困境儿童和流浪乞讨人员救助管理工作协调机制,形成工作合力,进一步提升救助、服务和管理能力。

  八是强化民政领域风险防控。坚持问题导向,聚焦民政领域薄弱环节,建立健全防控机制,严格落实目标责任,防范化解安全隐患风险,实现“落实年、质量年、安全年”的工作目标。

  一是组织领导包联服务。组织市、县(市、区)四大班子(开发区管委会)成员每人包联4家以上工业企业,并成立工作专班、明确责任单位和联系人,及时解决企业发展和转型升级中面临的困难和问题。

  二是建档立卡,指导企业转型升级。组织市、县工信部门对规模以上工业企业进行摸底,逐一建档立卡,指导企业制定转型升级工作方案,推动企业技术创新、管理创新、产品创新和经营模式创新。

  三是深化“五个一”工作机制。推动市、县(市、区)政府(开发区管委会)定期召开企业现场办公会、企业家恳谈会。建立问题事项协调督办卡,落实责任单位和责任人,推动企业困难和问题尽快解决。

  四是强化民营企业服务工作。服务民营企业拓展到10000家,培育新增规上企业100家以上,新增省级小微企业创业创新基地1家以上、市级4家以上。

  五是提高服务效率。凡企业向我局直接反映的问题和困难,在1个工作日内予以答复,并以最快的速度帮助协调解决;协调解决有困难的,给予解释说明。对企业提出的不属我局职责范围的要求或建议,在2个工作日内转交相关部门,并帮助沟通协调。

  六是接受社会监督。凡涉及支持和鼓励企业发展的各类奖补资金项目的评审评定,做到公开、公平、公正,一律做到条件公开、程序公开、结果公开,并把评审结果在工信局官方网站上公示。

  七是打造“企业之家”。有效帮助企业解决融资难、创业难、创新难和缺技术、缺人才的“三难二缺”问题。

  一是聚焦利企惠民,推进“三大工程”,扎实开展“双创双服”。着力推进创业就业孵化基地提升工程。提供低成本经营场地,开展多角度创业服务,通过规范化经营管理,实现11家市级孵化基地达到省级示范孵化基地标准;大力推进职业技能培训工程。创新技能培训服务方式,采用“岗位+技能+劳动力”培训模式,实现技能培训4.2万人;强力推进就业促进工程。实施积极的就业政策,推进高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划、“三支一扶”计划,实现城镇新增就业8.9万人、城镇登记失业率不超过4.5%。

  二是聚焦主责主业,抓住“三个关键”,强作风转行风。抓住自查自纠这个关键。敢于直面自身问题,勇于接受群众监督,补短板、强作风;抓住服务民生这个关键。坚持重基层、优服务,敢担当、善作为,全面提升服务质量;抓住主体责任这个关键。坚持问题导向,压实主体责任,严肃执纪问责,进一步提升工作效能和营商环境。

  三是聚焦民生民需,实现“三个提升”,高质量推进民心工程。提升便民化服务水平。严守“马上就办,办就办好”准则,最大限度减环节、减材料、减时限,全面推行“最多跑一次”;提升信息化服务水平。大力推行“互联网+政务服务”,年底前社会保障卡持卡率达到95%以上,电子社保卡签发量达到实体卡持卡人数的10%;提升标准化服务水平。推行“一站式”服务,践行“四零服务”承诺,树立“高效人社”品牌。

  在服务发展上,一是把安全作为第一要务,时刻绷紧防洪保安全的责任弦,圆满完成各项防汛任务,保证全市安全度汛和人民群众生命财产安全;二是实行最严格水资源管理,有效保护和科学利用好保定水资源,严控三条红线,为我市经济社会发展留足可持续发展的空间;三是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以河湖长制为抓手,把我市河道逐步打造成为河畅、水清、岸绿、景美的生态廊道,用良好河湖环境构筑保定绿色发展高地。

  在服务民生上,一是着力在贫困地区饮水的水质、水量、取水时间和供水保障率几项指标上下功夫,努力提升全市域贫困人口饮水品质;二是继续加大水库移民后期扶持力度,推进农田水利、基础设施、生态环保、生产开发等项目建设,有效改善水库移民区的生产生活条件;三是加快实施沙河、唐河、易水大型灌区续建配套与节水改造项目建设,进一步完善从水源到田间的节水灌溉工程体系,不断扩大高效节水灌溉面积。

  在作风建设上,一是以“横不攀竖不比,刀尖向内扎自己”的态度认真查找作风问题,主动认领、对症下药,着力解决水利行业领域存在的“四风”特别是形式主义和官僚主义问题;二是坚持以人民为中心,组织大走访活动,广泛开展群众满意度测评,把群众满意作为衡量作风建设的唯一标尺;三是深刻认识时代赋予保定水利人的崇高使命和责任担当,主动践行“忠诚、干净、担当,科学、求实、创新”的新时代水利精神,努力建设一支政治过硬、业务娴熟、作风优良的水利队伍。

  一是扎实开展“双创双服”活动,持续提升教育为民服务水平。大力推进京津保教育协同发展,认真实施贫困县校长(园长)业务提高研修、贫困县校长工作室送教下乡、招募志愿者服务三个市级统筹项目和贫困生助学金补贴、结对帮扶、师资培训三个县级项目。从群众关心的事情做起,以群众满意为目标,全力落实省定民心工程,办好惠民实事,着力解决群众关心的热点难点问题,努力办人民满意的教育。

  二是深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,努力提升工作效能。持续用力深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,扎实开展“五深查五深改”,压实主体责任,坚持问题导向,狠抓正反典型,严肃执纪问责,健全长效机制,提升工作效能。

  三是落实民心工程,着力提升人民群众对教育获得感。推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设,2019年新建、改扩建校舍9万平方米。增加学前教育资源供给,2019年新建、改扩建幼儿园20所,逐步推进学前教育普及普惠安全优质发展。继续实施中心城区学校建设三年攻坚行动,启动新建、改扩建学校18所。继续实施县城学校建设三年攻坚行动,启动新建、改扩建学校19所。为贫困县招聘特岗教师400人,培训中小学骨干教师3000人。

  一是全面提升高质量发展水平。加强国有资产管理体制改革,创新平台建设,推进产学研用一体化,营造良好创新环境,提高企业和产业核心竞争能力。通过深化国有企业改革,激发企业内生动力,改造提升传统产业,培育打造新的产业优势,加快实现新旧动能转换。加大对重点企业、重点项目的帮扶力度,全面开展招商投资,切实为企业解决实际困难,努力引进一批大项目、好项目,积极培育新的经济增长点。

  二是全面提升工作效能和营商环境。坚持以政治建设为统领,着力整治贯彻党中央决策部署态度不坚决、行动不彻底问题,彻底解决不担当、不作为、懒政怠政、推诿扯皮等问题,打造纪律严明、作风过硬的模范机关。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,切实加强社会监督,及时回应群众诉求,深入开展群众评议,打造热情周到、高效运转的文明窗口。

  三是全面提升保障改善民生水平。坚持服务国有企业发展,保持“亲”“清”关系,畅通政企信息沟通渠道,不让企业的同志受到冷落;了解企业发展情况,积极解决国企发展过程中遇到的瓶颈问题。

  四是坚持不断提高行政效能。监管和直属企业产权登记,连云港市住房和城乡建设局,在企业资料提供齐全并进行初审合格后即时受理,受理后3个工作日内办结;接到市属国有企业破产改制申请后,60个工作日内组织进行项目论证,提出论证意见;对所出资企业需投资项目,在企业申报资料齐备后,承诺20个工作日内出具初步审核意见;对监管和直属企业经营业绩进行考核,确定考核结果后,60日内审核批复企业负责人薪酬方案并下发薪酬兑现通知。

  五是坚持深入联系群众。认真倾听群众心声,畅通企业职工反映问题渠道,从严整治群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。

  六是坚持严格落实中央八项规定。不断改进文风、会风,不断减轻企业负担,统筹规范监督检查考核机制,全面清理过多过滥、浮于表面、基层负担重等问题。

  七是坚持严守纪律。严肃政治纪律、经济纪律、房间小该怎样装修80平小户型装修实景图。工作纪律,严格落实党风廉政建设责任制,努力建设效能优良、风清气正的廉洁型机关,营造良好的政治生态。

  一是进一步转变作风,提高工作效能。认真履行作风建设第一责任人责任,建强班子,带好队伍,履职尽责,依法行政,规范服务,提高效率,严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为。

  二是真抓实干,积极做好保障和改善民生工作。现代医院管理制度试点扩大到5所市级公立医院和19所县级公立医院,推进25家城市社区卫生服务机构与大医院组建医联体;持续落实“先诊疗后付费”“一站式结算”、贫困人口医疗服务代办等扶贫政策,推进35所乡镇卫生院与村卫生室一体化管理试点;全力推进二级以上医疗机构开展分时段预约诊疗服务和日间手术;深入开展名老中医进太行、进校园、进乡村大型公益活动,让群众在家门口就能享受到“简、便、验、廉”的中医药服务;全面落实14类55项公共卫生服务项目,严格疫苗管理,加强医疗卫生行业综合监管,加大对医疗机构依法执业、饮用水卫生等监督执法力度,切实保障全市群众身体健康。

  三是主动接受监督,及时改进工作。认真对待群众举报和投诉,做到有效投诉办理率100%。

  一是继续推动我市与世界各国在经贸、文化、教育、科技和农业等各个领域的友好交流与合作,积极发展我市与友好城市的之间的交流,为我市相关部门和企业“走出去”服务。

  二是做好外宾来访接待工作,下大力做好出国(境)审核报批、邀请外国人来访、涉外新闻的管理工作,为我市营造良好的投资环境服务;协助有关单位提供外事礼宾、对外交往咨询、外语翻译等服务。

  三是提供政策咨询和信息服务。将在保定市政府外事办公室信息公开网站公布有关服务内容的办理流程、服务时限、申报材料和政策依据,做到:随时提供外事政策咨询;以书面形式及时公布新的出国(境)事项政策规定;有针对性地提供国际市场行情和周边国家投资动态及相关产业、经济信息。

  四是进一步改进工作作风,提高服务水平。廉洁勤政,强化服务意识,端正服务态度,切实改进工作作风,推行文明用语,做到对办事人员接待热心,提供咨询耐心,好看的历史纪录片,受理材料细心,服务群众诚心。

  五是在接待您来访、办事的过程中,每位工作人员都会按照一次告知制度、首问负责制和限时办结制的要求,本着快捷、高效、方便企业和群众的要求,进一步压缩服务时限,提高办事效率,为您提供热情周到的服务。

  一是坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神。切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

  二是实施群众体育健身惠民工程。落实《河北省老旧小区改造三年行动计划(2018-2020年)》的文件要求,2019年为100个老旧小区配备健身器材;为233个贫困村配备健身器材;为100个行政村配备健身器材,逐步完善全民健身设施网络,提升公共服务能力和水平。

  三是实施竞技体育设施改造工程。对体育运动学校、第一重点业余体校、第二重点业余体校、游泳馆四个训练单位的体育基础设施进行改造,继续推进市体育馆改造维修工程,提升竞技体育基础设施。

  四是实施体育扶贫工程。贯彻落实《国家体育总局国务院扶贫开发领导小组办公室关于体育扶贫工程的实施意见》,助力打赢脱贫攻坚战;重点抓好阜平、涞源两个县的体育扶贫工作。发挥体育综合带动效应,开展好体育设施扶贫、体育赛事扶贫、体育产业扶贫,推动提升体育扶贫的质量和水平。

  五是广泛开展全民健身赛事活动。举办中国保定第十届国际空竹艺术节、狼牙山国际铁人三项大赛、白石山登山节暨国际太极拳交流大会等活动,广泛开展冰雪赛事活动,举办涞源七山京津冀国际滑雪邀请赛、易县狼牙山国际单板滑雪邀请赛等高端体育+旅游赛事活动,促进体育消费和相关业态产业融合发展。

  一是充分发挥统计职能,采取各种有力措施,加大源头管理,规范上报流程,强化审核把关,全面提高统计数据质量;深入开展分析研究,对全市经济运行态势及重大问题、重要课题定量分析,撰写统计专题报告;加强对月、季、年度经济形势监测预警,强化分析研判,提高经济运行监测质量;深度开发统计资料,丰富统计数据发布内容和方式,及时发布统计公告,做好数据解读服务,提高统计工作透明度。

  二是聚焦改善营商环境,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。在统计调查和统计数据收集过程中,面对全市近三千家网上直报统计数据的规模以上工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业、房地产开发经营业等企业和第四次全国经济普查近23万个经济普查调查单位等统计服务对象,坚持方便企业原则,着力减轻基层负担,主动收集企业对政府服务需求信息,为党委政府服务企业决策、改善营商环境提供统计参考。

  三是深入推进依法统计依法治统,一方面按照《统计法》及有关法规规定,企业要强化统计基础工作,建立健全电子统计台账和统计台账资料交接等制度,真实、准确、完整、及时地向统计机构、统计人员提供统计调查所需的资料;另一方面统计部门依法指导企业规范报表报送,多层次、全方位开展基层统计人员统计业务培训,进一步提升基层统计人员业务水平和统计法治意识。同时,严格遵守保密规定,保守调查对象的商业秘密,保守企业的单项统计调查资料和个人信息。



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